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内江卫生与健康职业学院突发公共卫生事件应急处置预案

来源:内江卫生与健康职业学院   日期: 2021-01-04

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为了提高学院预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学院正常的教学秩序和校园稳定,结合学院实际,特制定内江卫生与健康职业学院突发公共卫生事件应急处置预案。

一、工作目标

(一)普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。

(二)完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

(三)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

(一)预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

(二)依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理,在市委、市政府、市卫生健康委和教育局的统一领导下,成立学院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学院的突发公共卫生事件的应急处置工作。同时,对于违法行为,依法追究责任。

(三)快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处置能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发公共卫生事件,快速反应,及时准确处置。

三、组织管理

学院成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,由党委书记、院长任组长,其他院级领导任副组长,各处室、系部负责人成员,具体负责落实学院突发公共卫生事件应急处置工作。

领导小组下设办公室在后勤基建处,办公室主任由后勤基建处负责人兼任,负责落实具体处置工作

领导小组主要职责:

1.根据市委、市政府、市卫生健康委和教育局的突发公共卫生事件应急处置预案制订本校的突发公共卫生事件应急处置预案。

2.建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学院各处室和系部各项突发公共卫生事件防治措施落实情况。

3.广泛深入地开展突发公共卫生事件应急处置的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。

4.建立学生晨检、缺课跟踪登记制度和传染病流行期间的晨午检制度,及时掌握师生的身体状况,发现有突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时上报,并督促其到医院就诊。同时,及时与患者家长和家属联系,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5.开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强公共卫生基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学院教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6.确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

7.及时向所属地东兴区疾控中心、东兴社区卫生计生服务中心和市级卫生健康、市场监管、教育行政主管部门汇报学院的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生健康和市场监管部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发公共卫生事件预防

(一)高度重视,切实加强对学院卫生工作的领导和管理,学院应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。

(二)增加学院卫生投入,切实改善学院公共卫生基础设施和条件。

(三)采取有效措施,强化学院卫生规范化管理。

1.加强学院生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。

2.加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。

3.大力开展爱国卫生运动,重点搞好教室卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4.学院应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理,防止因管理失误引起突发事件。

(四)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。

1.按照上级部门的要求,由后勤基建处、学生处、团委、教务处配合落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

2.结合季节性、突发性传染病的预防,由学生处、团委、后勤基建处负责利用黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。

3.进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4.督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

五、突发公共卫生事件监测和报告

学院突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

(一)突发公共卫生事件监测

1.建立健全突发公共卫生事件的监测系统。在学院建立考勤监测制度,各处室和系部指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者及时报送学院指定卫生所,并进行登记汇总和追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集。积极与内江市、东兴区疾病预防与控制中心建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

(二)突发公共卫生事件报告

1.建立健全学校自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,并确保监测和预警系统的正常运行,及时发现潜在隐患以及可能发生的突发公共卫生事件。突发公共卫生事件期间,学院实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话(学院值班电话:19160190965)

2.严格执行学院突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校严格按照传染病暴发、流行程序逐级报告,确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发及其他突发公共卫生事件时,学院指定卫生所及学院有关处室和系部应立即向学院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组报告,并以最快的通讯方式在2小时之内向东兴区疾病预防控制中心和东兴区东兴社区卫生计生服务中心报告(东兴区疾控中心传染病防治科科长许舰允电话:5868120和东兴区东兴社区卫生计生服务中心防保科科长唐飞电话:13981403238)。同时,向上级卫生健康、市场监管和教育行政管理部门报告。

3.报告程序(见附件)

4.各处室、系部和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发公共卫生事件。

5.建立突发公共卫生事件举报制度。任何部门和个人有权向学院报告突发公共卫生事件隐患,有权向卫生健康、市场监管和教育行政主管部门举报有关部门、个人不履行突发公共卫生事件应急处置规定的情况。

六、突发公共卫生事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)、较大突发公共卫生事件(III级)、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)和特大公共突发事件(Ⅰ级)。根据突发公共卫生事件的不同级次分类,在卫生健康行政部门的指导下,结合学院卫生工作实际,在必要时学院启动相应的突发公共卫生事件应急处置预案,作出应急反应。以下分级标准根据《国家突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

(一)传染病

1.一般突发公共卫生事件(Ⅳ级、蓝色预警标示)

在县(区)以上卫生健康行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件,启动第Ⅳ级应急响应时,学院启动的相应应急响应。

1启动报告和零报告制度,学院实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。

2学院做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。

3)学院内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动进行控制。

4)传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。

5)严格执行出入校门管理制度。

6)严格执行卫生健康行政部门的其他要求事项。

2.较大突发公共卫生事件(III级、黄色预警标示)

在市以上卫生健康行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件,启动第III级应急响应时。学院启动的相应应急响应。除对接触者实施控制外,全院保持正常的学习、工作和生活秩序。在第Ⅳ级应急响应疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

2)对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。

3)对重大传染病的密切接触者,学院要配合卫生健康部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

4)加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。

5)学院根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

6)严格执行卫生健康行政部门的其他要求事项。

3.重大突发公共卫生事件(Ⅱ级、橙色预警标示)

在省以上卫生健康行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件,启动第Ⅱ级应急响应时,学院启动的相应应急响应。在第III级应急响应疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1)加强疫情上报工作,对全体师生每日定时测量体温中,发现异常者劝其及时就医,暂停上学或上班,并将情况及时上报。

2)全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。

3)按照卫生健康行政部门要求,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

4)严格执行卫生健康行政部门的其他要求事项。

4.特大突发事件(Ⅰ级、红色预警标示)

在所在地区发生属于特大突发事件的疫情,国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施,启动第Ⅰ级应急响应时,学院启动的相应应急响应。在Ⅱ、IIIⅣ级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

1)实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学院,严格控制外来人员进入校园。

2)避免人群的聚集和流动。学院不组织师生参加各类大型集体活动,调整大型会议时间;学院不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。

3)对教室、实验室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。

4)学院每日公布校园疫情防控工作的情况。

5)严格执行卫生健康行政部门的其他要求事项。

5.学院内疫情

学院内若出现较重大传染病疫情,应在卫生健康行政部门的指导下,启动相应的应急响应。同时,要根据实际情况,适时开展以下工作:

1要根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例传染病性新型冠病毒肺炎、非典型肺炎、人感染高致病禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可对该班级调整教学方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例,学院在报请上级教育行政部门批准后,可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及学院内续发病例,可视情况扩大停课范围。若需全校停课,须报市教育局批准。

2采取停课措施的班级或学校,合理调整教学计划、课程安排和教学形式,采用网络教学、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停,学生自学不停。如学校停课放假,学院领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。

3)尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。

(二)食物中毒

学院各相关处室、系部及时掌握学生健康状况,一旦发生学院内食物中毒或可疑食物中毒时,学院突发公共卫生事件应急处置工作领导小组应做好下列工作:

1.立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告当地卫生健康、市场监管、教育和公安等部门。

2.立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人。

3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,待确认后交予卫生健康、市场监管部门处理。

4.积极配合卫生健康、市场监管、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料和样品。

5.落实卫生健康、市场监管部门要求采取的其他措施,并妥善处理善后事宜,维持学院正常的教育教学秩序。

6.配合卫生健康、市场监管部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,杜绝类似事件再次发生。

七、突发公共卫生事件的响应终止

突发公共卫生事件的响应终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现,经各级卫生健康行政部门组织专家进行分析论证后,报同级政府或应急部门批准后,响应终止。

八、保障措施

(一)组织机构保障

学院成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,后勤基建处应按《学校卫生工作条例》要求,与各相关处室和系部密切配合,认真落实突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

(二)人力资源保障

学院按照《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员和保健人员。卫生技术人员和保健人员应具备高度的工作责任感,定期接受卫生健康、市场监管部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处置突发公共卫生事件的快速反应能力。

(三)财力和物资保障

学院安排必要的经费预算,为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

   九、责任追究

院长是本单位公共卫生安全工作的第一责任人,对师生员工公共卫生安全和校园稳定工作负总责。学院突发公共卫生事件应急处置领导小组成员亦应各负其责,实行责任追究制,对所发生的事故特别是重特大事故,要进行严肃查处。对于玩忽职守,疏于管理,造成学院内公共卫生安全事故者,将视情节轻重,给有关责任人以相应处分,触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

附件:内江卫生与健康职业学院突发公共卫生事件报告流程图