根据市委统一部署，2020年7月13日至8月7日，市委第三巡察组对内江卫生与健康职业学院党委进行了巡察。2020年9月9日，市委巡察组向学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段情况予以公布。

一、落实主体责任，周密部署全力整改

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要指示精神以及省委、市委有关工作要求，坚决把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和具体体现，作为履行管党治党“两个责任”，营造风清气正良好政治生态的有力抓手，坚定政治态度和整改决心。

（二）加强组织领导，压实整改责任。学院党委切实担负起巡察整改主体责任，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，进行研究部署，统筹推进巡察整改工作落实落细。组织召开巡察整改专题民主生活会，剖析根源，举一反三。坚持问题导向，制定整改方案，细化整改措施88条，建立整改台账，形成整改责任清单，做到反馈意见全覆盖、零遗漏。强化监督检查，党委会11次、专题会7次进行研究，定期不定期听取整改推进落实情况，研究解决整改重大事项，层层压实责任，敢于动真碰硬，确保整改任务落实见效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持标本兼治、重在治本，既大力整改具体问题，补短板、强弱项，又注重举一反三，紧紧盯住重点问题、重点领域和关键环节，注重堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”，建立健全各类规章制度30余项，并着力强化制度执行，形成长效机制。目前，巡察反馈的11个问题已整改完成8个，3个正在整改中。书面检查16人，提醒谈话12人，谈话诫勉1人；对市纪委转来有群众来信反映的3名同志，经认真核查，1人给予谈话提醒，2人给予诫勉谈话，该3人涉及整改问题的，正在按照程序核实。清退不符合报账规定的费用150元。

二、突出问题导向，逐项逐条整改落实

（一）关于党的理论路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实方面

1.关于“高等职业院校领导体系和治理体系建设有差距”的问题。

（1）针对“党委的领导体系不健全”的问题。一是进一步健全学院领导体系，理顺学院领导机制，贯彻落实党委领导下的院长负责制，制定实施《中共内江卫生与健康职业学院委员会关于坚持和完善党委领导下的院长负责制的实施细则（试行）》；二是待党员人数超过100人后，及时召开党员大会选举新一届党委；三是调整领导班子成员，并及时调整班子成员分工，班子力量得到进一步增强。

（2）针对“高等教育基础组织未成立”的问题。一是提高政治站位。通过中心组学习（扩大）会等学习《中华人民共和国高等教育法》《中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等相关法律法规3次，提高政治站位和依法治校能力；二是切实履行岗位职责，建立健全各类基础组织，完成学术委员会的组建并成功召开成立大会暨第一次全体委员会。目前学院在岗教职工刚刚超过100人，暂时通过教职工大会履行教代会职责。2021年春季学期，将及时成立教代会并召开学院第一次教职工代表大会。

2. 关于“贯彻执行助学政策不够到位”的问题。

（1）针对“国家奖助学金发放不及时”的问题。一是加强党的宗旨意识教育。通过党委会、中心组学习（扩大）会等，组织党员干部学习党章、党规等4次，不断增强宗旨意识，切实做到为师生服务；二是强化学习。学生资助工作和财务人员加强国家相关助学政策的学习宣传和贯彻落实，利用学生资助工作培训会、微信群、QQ群等形式加强资助政策宣传，做到班主任、辅导员、全体学生政策宣讲全覆盖；三是提高思想认识，改进工作作风。建立健全学生资助金按时发放长效机制，制定《国家奖学金、国家励志奖学金评审办法（试行）》，不折不扣地落实国家助学政策；四是明确时限抓落实。明确今后在上级资助资金到位并按政策完成相关评定工作后1周内及时完成发放工作；五是加大督查力度。加强督办督查，杜绝类似情况再次发生。

（2）针对“挤占贫困学生价格临时补贴资金”的问题。一是强化业务学习培训。财务人员加强业务学习和培训，先后3次学习《财务管理工作规则》《政府会计制度详解与实务》《内部控制制度汇编》等相关内容，不断增强履职能力；二是提高思想认识。改进工作作风，认真学习《四川省学生资助专项资金管理办法》等相关助学政策并切实抓好落实；三是严肃财经纪律。严格执行财经规定，做到专款专用，并明确今后在专项经费到账后十个工作日内及时发放到学生银行卡；四是加强执纪监督，确保国家政策执行无偏差；五是对计划财务处负责人进行谈话诫勉。

3. 关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实”的问题。

一是加强学习，强化宗旨意识。组织中心组学习（扩大）会、中层干部培训学习会4次，选派41人次中干及以上领导外出学习，观看廉政警示教育片2次，到内江廉洁教育中心接受廉政教育，以及党总支开展红色教育等，进一步加强政治学习，提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想强化党员领导干部思想认识；二是改进工作作风。注重工作方式方法，巡察整改专题民主生活会前广泛征求师生员工意见建议，会上积极开展批评与自我批评，民主生活会有辣味。通过支部组织生活会及年终民主评议党员等方式，正确引导干部职工提高斗争意识，敢于批评和自我批评；三是高度重视党建工作。坚持工作目标不变，力度不减，将党建工作与业务工作同布置、同检查、同考核，有机融合，共同推进，党委会每半年专题研究一次党建工作；四是坚持理论联系实际。结合实际制定学习计划，明确学习时间，定期召开支部书记会议，传达部署党建工作及要求，组织党员职工政治学习。

4.关于“对食品安全工作重视不够”的问题。

一是提高认识，牢固树立全心全意为师生服务的意识。通过支部党员大会、主题班会、座谈会，开展“美好时光”志愿服务活动等，了解师生食品安全知识普及程度，广泛征求对提高食品安全的意见建议，切实提高师生员工食品安全意识；二是加强学习，健全管理制度。组织相关人员专题学习《食品安全法》《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律法规，制定《食堂饮食服务质量监督考核办法》《食品卫生安全监管规定》等制度；三是加快完善管理机制。鉴于PPP项目的特殊性，加快理顺与后勤管理公司的关系，明确双方的职能职责，每月召开一次工作例会对后勤管理中存在的问题进行通报，每星期对接一次工作推进情况，有力的促进后勤服务工作有序开展；四是进一步增强为民意识。每学期组织召开学生代表座谈会，听取学生代表的意见，不断提高后勤服务满意度；畅通QQ、微信、留言等信访渠道，及时对学生提出的意见进行整改落实。对召开座谈会收集到的22条意见建议，目前已整改完成17条，对调整晚上熄灯时间、延长超市营业时间等5个不涉及整改的问题向学生代表做了解释，均表示理解；五是加大监管力度。坚持以问题为导向，加大监管力度，不定期抽查食堂和超市，检查食品采购单、发票、索要三单情况等，确保食品安全；每天安排专人对食堂留样进行签字确认，留样柜做到双人双锁。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“学院基础网络运营涉嫌侵害学生切身利益”的问题。

一是强化宗旨意识。通过党委会、中心组学习会、专题会等，组织党员干部学习党章、党规等4次，进一步加强政治理论学习，树立全心全意为民服务意识；二是积极想办法解决问题。学院积极协调相关单位将原先学生必须办理由其代办经营的校园电话卡，改为自愿办理。取消原来必须用校园电话卡登陆教务管理系统，改为学生可以自带电话卡登陆。协调通讯公司分别提供3种资费套餐，供学生自由选择办理；三是进一步增强为师生服务意识，举一反三，对其他可能涉嫌侵害师生利益的事项，做到事前反复论证，事中详细分析，事后及时了解掌握情况动态，切实维护师生权益。

6. 关于“工作作风不够严实”的问题。

（1）针对“校领导听课制度执行不严”的问题。一是转变工作作风。通过教职工大会、专题会等进行强调，要求进一步转变工作作风，树立以教学为中心的理念，增强服务意识；二是严肃工作纪律，严格执行领导班子成员、中层干部听课制度，不定期检查听课情况并进行提醒督导，持续提高教育教学质量。截至目前，院领导共听课15节；三是增强教学督导力量。在院聘1名专职教学督导的基础上，考核招聘1名专职管理人员，专职落实教学质量管理。

（2）针对“部分中层干部工作作风存在不严不实不良的倾向”的问题。一是加强干部教育培训，提高思想认识。选派16名领导干部参加相关学习培训，进一步增强群众观念、服务意识，真正提高思想政治觉悟；二是加强作风建设。制定《学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话的工作方案》并严格执行。教育引导干部进一步转变工作作风，担当尽责，严格执行国家法律法规和中央、省市有关工作规定，增强规矩意识，规范工作行为，坚决纠正干部工作作风不严不实不良现象；三是加强业务学习培训。选派35名干职工部参加省市各类培训学习，不断提高履职能力和业务水平；四是强化执纪监督。印发《学院党委落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任、纪委监督责任“六个清单”制度（试行）》《院级领导中层干部教师辅导员（班主任）岗位风险等级及防控措施清单（试行）》《重点岗位廉政风险点防控清单（试行）》《党风廉政建设责任制实施办法》等制度和办法，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导干部职工增强规矩意识和纪律意识，坚守廉政底线，不越红线，对违反规定人员按相关规定进行严肃处理；五是提前谋划，提高工作效率。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，不断提高工作效率。明确在每学期第17周前确定下学期教学用设备及耗材需求，并及时采购到位，保障教育教学正常进行。

7.关于“执行财经纪律不够到位”的问题。

（1）针对“基础不扎实”的问题。一是提高认识，明确岗位职责。印发各部门职能职责，并在中干会、教职工大会上反复强调各部门要切实履行岗位职责；二是加强学习培训。加强财务负责人及相关人员财务知识学习和业务培训，不断提高业务能力水平；三是建立健全规章制度。结合实际制定《财务签报管理制度》《固定资产管理办法（试行）》等11个相关制度，进一步健全内部管理工作制度，提高制度的可操作性和监管性；四是严肃财经纪律。严格规范统计资金余额，按规定上缴事业收入。明确今后在收取学生学费和办理助学贷款时，经学院审核后1月内上缴财政专户。按要求及时收取工会会员会费。五是建立固定资产台账，印发学院《国有资产管理办法（试行）》，进一步规范资产管理。

（2）针对“审核把关不严”的问题。一是加强学习。加强财务人员对政府会计制度等财务管理制度学习和培训，提高业务水平；二是增强责任心，严格执行财经管理制度。不符合财务报账规定的票据一律不予报销，报账单据不全或不符合相关规定要求的一律不予报销；三是严格审核把关。细化工作流程，严格按照学院规定的报销“三签字”制度执行，层层审核把关，减少疏漏；四是严格按规定补齐相关报销票据附件；五是建立问责机制，强化责任追究。按照谁审核谁签字谁负责的原则，出现审核把关不严造成不良后果的，严肃处理相关人员。

8.关于 “工程项目监管有缺失”的问题。

（1）针对“制度设置有遗漏”的问题。一是提高认识，明确制度建设在实际工作中的重要作用；二是完善制度建设。全面梳理，建立健全工程项目建设相关制度，制定实施学院《基建维修工程管理办法（试行）》；三是积极征求法律顾问意见。明确今后在工程建设各个环节中，积极征求学院法律顾问意见，确保操作合法合规。

（2）针对“制度执行不严”的问题。一是强化责任意识。提高思想认识，增强工作责任心；二是严格执行相关规定和制度，增强执行力；三是强化执纪监督。加大监督管理力度，对履职不力造成不良后果或影响的，按相关规定追究责任。

（3）针对“过程管理不够细”的问题。一是提高思想认识。对相关部门人员廉政谈话3次，强调从思想上提高政治站位，筑牢思想防线，提高履职能力，做到后勤管理精细化；二是加强环节管理。加强过程监管，补充完善实训楼通风厨电源安装工程审核单位、学院、施工单位认可的现场收方单并归档；三是举一反三，认真分析总结，避免类似情况发生。

（4）针对“安全意识不够强”的问题。一是进一步改进工作作风，加强安全教育，增强安全意识；二是增强责任意识。增强工作责任心，严格落实施工安全责任制。今后类似情况严格把关，按要求约定“施工安全责任”；三是完善资料。补充完善相关记录和资料备查。

9.关于“执行采购政策不到位”的问题。

（1）针对“验收过程不严谨”的问题。一是改进工作作风，增强责任心。严格按规范流程由使用部门、采购部门、工会、监督部门等部门共同组成验收小组对照采购清单进行签字验收；二是加强法规学习。组织相关人员学习《合同法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义、《招投标法》等法律法规以及省市相关规定，确保物资采购、工程招标、合同签订和履行的规范性；三是完善制度建设。制定学院《国有资产管理办法（试行）》等并严格执行；四是重新组织验收。根据相关文件要求，再次组织10余人历时1月，对校园公共广播—教学扩音系统、实验（训）基本设施1包、实验（训）室用具、供餐设备、图书、校园数字安防—教学监视监控系统、家具（第2包）等设施设备进行全面核对和验收。

（2）针对“验收资料涉嫌作假”的问题。一是严肃工作纪律，严禁弄虚作假；二是加强执纪监督，要求当事人写出书面检查并进行提醒谈话；三是严格落实国家《采购法》《采购法实施条例》和学院印发的《采购管理办法（试行）》等规章制度，严格落实验收程序，强化验收时间节点的监督检查，对未达到验收要求的，一律不得验收。加强执纪监督，举一反三，防止此类事件再次发生。

（3）针对“验收工作推进迟缓”的问题。一是增强工作执行力，按时按要求完成安排的工作任务；二是加强作风建设，严禁不作为、慢作为、乱作为等现象发生；三是强化监督管理，通过口头提醒的方式对相关部门6名负责人提醒10余次，教育干部职工增强纪律意识和规矩意识，严格按规定执行；四是明确在今后工作中，严格按照验收时限完成验收。

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.关于“队伍建设与客观要求存在差距”的问题。

（1）针对“管理队伍的能力建设还未完全适应新时代高校发展环境”的问题。一是不断加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，把综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来，选优配强中层干部和系部领导班子，切实发挥班子整体效能。目前学院22个部门有15个部门负责人为专职负责人，通过组织动议、公开选拔、竞争上岗等多种方式选拔任用副处级干部3名，副科级干部4名，团委负责人1名，科室负责人5名；二是多举措提升干部队伍履职能力。采取“请进来、送出去”等方式，加强干部队伍能力建设，增强干部政治敏锐性，强化干部职工国家职业教育有关政策的学习培训，并结合实际深入调查研究，熟练掌握政策，不断提升履职水平，使其尽快适应新时代高校发展要求。选派1名院级领导、9名中层干部参加内江市新时代教育体制改革专题培训班和2020年内江市教育系统干部教师专题培训班；三是进一步明确工作职责。反复在干部会、教职工大会上强调履职尽责，强化部门负责人业务能力培训和指导，使其尽快熟悉部门工作内容和要求；四是增强干部执行力，杜绝“中梗阻”现象。干部会上多次教育引导干部增强大局意识，敢于担当、主动作为、切实履职，将国家、省市和学院相关工作精神和要求不折不扣贯彻落实到位，避免出现“中梗阻”现象。五是强化干部监督管理。加强干部队伍监督管理，对不作为、慢作为、乱作为造成不良影响或重大损失的，依法依规追究有关人员责任。

（2）针对“专职辅导员配备严重不足”的问题。一是加强学习，提高认识。组织相关人员学习《普通高等学校辅导员队伍建设规定》《中共内江卫生与健康职业学院委员会辅导员队伍建设实施方案（试行）》，进一步提高对辅导员队伍建设的认识；二是结合实际解决问题。实行专兼助辅导员配备的办法，解决当前专职辅导员队伍不足的难题；三是加强辅导员队伍建设。加大人才引进力度，现有专职辅导员8名，逐步按照国家规定配齐配强专职辅导员。

（3）针对“师资力量不足”的问题。一是加大人才引进力度，持续多渠道引进人才；二是持续优化人才队伍结构。加强高学历、高职称人才引进。从医院和其他单位商调中高级职称的专任教师，促进师资结构合理化；三是争取政策支持。积极加强与实际相关部门的联系，争取人才队伍建设相关支持；四是加大合作力度。加大“院校合作”力度，将两所直属附属医院符合条件的师资补充到专任教师岗位上来。五是随着学生人数增加，积极协调市级相关部门争取编制。

（4）针对“教学管理水平有待进一步提高”的问题。一是强化督导培训。通过国培、省培、岗前培训、学术活动月集中培训、外出学习等多种方式对专任教师进行学习培训，不断提升教师教学业务水平。学院已聘请经验丰富的专职督导员1名对教学工作进行督导，截至目前，专职教学督导共听课284节，督导工作有计划，有记录，有反馈。院领导及中层干部听课129节；二是持续提升专业能力。加快推进专业课教师医院（企业）实践，制定实施《专业教师医院（企业）实践实施方案》，13名专业课教师于2020年8月到医院进行临床实践，持续增强其临床（实践）经验，提升专业能力。组织30名新教师进行入职培训，14名教师参加2020年国培项目培训；三是加强听课效果反馈。每节课后专职督导与授课教师面对面交流，做到问题不过夜；四是提升实践教学力量。充分发挥附属医院教学团队作用，临床专业课聘请医院临床教学团队完成授课任务。

11.关于“纪检监察组织建设有待加强”的问题。

一是增强纪检监察力量。已于2020年8月公开选调1名纪检监察干部，正在办理调动手续。二是严格落实纪委监委三转工作要求。免去纪委监委办负责人系部联合党总支副书记职务，让其履行好监督、执纪、问责的主业主责；三是强化能力提升。进一步强化纪检监察干部队伍建设，提升履职能力，不断强化党内监督，提升监督效能。

三、构建长效机制，巩固深化整改成果

（一）强化党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届四中、五中全会精神，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力，提高党委统揽全局的能力。统筹谋划好学院“十四五”事业发展规划，始终坚持目标和问题导向，按照“人才培养、继续教育培训、产业发展”三驾马车齐头并进的发展思路，“以党建领方向、向管理要效益、向课堂要质量、向训练要技能”的工作要求，抓重点、补短板、强弱项，上下联动、齐抓共管，全面提升办学实力，推动学院高质量健康发展。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）巩固整改成效。坚持抓整改落实力度不减，标准不降，措施不软。对已经完成整改任务的，认真组织“回头看”，防止反弹回潮；对尚未整改到位的，建立台账，强化追踪，督促整改落实；对需要不断深化的，持之以恒抓好整改；对需要长期坚持的，发扬“钉钉子”精神，确保整改善始善终。

（三）构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度漏洞和缺失，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进行修改规范完善。加大制度的执行力，以刚性约束保障各项规章制度执行到位。

（四）落实“两个责任”。强化规矩意识，认真贯彻党要管党、从严治党的要求，切实履行好“两个责任”，落实“一岗双责”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固拓展巡察整改成果，推动学院各项工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0832-5173000；邮政信箱：内江市东兴区汉安大道东四段368号；电子邮箱：njwjy368@163.com。

中共内江卫生与健康职业学院委员会

                           2021年2月1日